解讀《富寧港港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/12/24 來源:文山州交通運輸局
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日前,文山州人民政府辦公室印發《富寧港港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案》(文政辦發〔2019〕196號,以下簡稱《建設方案》)?,F就《建設方案》主要內容作如下解讀。      

一、背景情況

為加快推進港口船舶污染物接收、轉運及處置能力建設,2015年,國務院印發了《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)要求,加強船舶港口污染控制;加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設,提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力;位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠,分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。同年8月,國家交通運輸部印發了《船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015-2020年)》要求,“推動各港口、船舶修造廠所在地交通運輸(港口)管理部門,完成本區域船舶污染物接收、轉運及處置能力評估,編制完善接收、轉運及處置設施建設方案”。2016年4月,國家交通運輸部辦公廳印發了《關于開展港口船舶污染物接收處置有關工作的通知》(交辦水函〔2016〕308號)要求,2016年6月底前,省級交通運輸主管部門組織港口所在地交通運輸管理部門開展轄區內港口船舶污染物接收、專業及處置能力評估,以省為單位形成評估報告報國家交通運輸部”。      

富寧港位于富寧縣剝隘鎮百娥至小河口、臨那馬河右岸、甲村河左岸河段,水、陸域規劃面積5.67平方公里,其中:水域面積2.85平方公里,陸域面積2.82平方公里。富寧港作為右江通道、珠江第一港,既是云南出海通道中重要的樞紐港,又是云南省通過右江(珠江水系)聯結中國與東盟各國以及中西部之間最直接的樞紐港口。目前,富寧港一期工程已完成主體工程,力爭2020年年底前動工建設二期工程,2025年底前完成建設任務。同時協調推進百色水利樞紐過船設施同步建成,開通云南右江—珠江水運通道,富寧港作為云南省和珠江下游地區經貿交流的樞紐港口作用將得到充分發揮。因此,隨著港口規模和吞吐量的快速發展,港口及船舶產生的污染物已成為不容忽視的問題。為認真貫徹《水污染防治法》、《水十條》,根據州人民政府安排,州交通運輸局于2019年12月3日書面征求有關縣(市)人民政府、州直有關部門意見,研究提出《建設方案》,切實加強港口和船舶污染防治工作。      

二、主要內容

《建設方案》由概述、富寧港建設現狀及規劃、污染物接收轉運及處置現狀、建設方案、建設內容、運管方案、保障措施共7個章節構成。      

(一)概述。全面闡述了編制背景和編制依據。根據國家相關法律法規和行業要求,富寧港需開展船舶污染物接收、轉運及處置能力評估,并編制港口船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案。編制目的是全面系統研究富寧港污染物接收、轉運及處置現狀,提出污染物接收、轉運及處置設施的建設內容和運營機制,提高文山州內港口船舶污染物接收處置能力和管理控制水平,促進水運生態綠色發展。適用范圍為文山州內所有港口、碼頭和通航水域的營運船舶,從事船舶污染物接收、轉運及處置的相關企事業單位。      

(二)富寧港建設現狀及規劃。由港口建設現狀、規劃方案概述、規劃方案等三部分組成。      

1.港口建設現狀。2005年9月,省發展改革委以云發改交運函〔2005〕137號文件批準富寧港項目立項,規劃新建客運、集裝箱、件雜貨、散貨四個港區,新建500噸級客運泊位2個,1000噸級集裝箱泊位6個,1000噸級件雜貨泊位11個,1000噸級散貨泊位2個,滿足年貨運吞吐量560萬噸,客運流量60萬人次的需要。工程分兩期建設,一期新建500噸級客運泊位和1000噸級通用泊位各一個,以及相關生產生活設施,其余作為二期工程建設,預計總投資12.04億元(2007年投資概算)。一期工程于2008年10月26日啟動建設并完成投資1.4億元,占概算總投資1.8億元的77.9%。因受百色水利樞紐過船設施建設滯后制約和資金問題,工程于2013年3月停工至今。二期工程被列入《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃(2012-2020)》《左右江革命老區振興規劃(2015—2025年)》等國家及云南省相關規劃重點項目實施,力爭2020年年底前動工建設,2025年底前完成建設并投入使用。      

2.規劃方案概述。界定富寧港港口功能規劃擬初步建成集大宗干散貨、件雜貨和集裝箱運輸于一體的以貨運為主,兼顧客運的區域性樞紐港口。      

3.規劃方案。一是富寧港已形成客運、集裝箱、件雜貨、散貨等港區發展空間的總體格局,與國家能源運輸、腹地經濟社會發展、產業布局較為適應,符合各級戰略對富寧港的發展要求,規劃延續州人民政府文政復〔2005〕25號文件批準規劃所確定的港口總體格局。二是客觀評價了目前轄區進出港船舶現狀。右江百色庫區云南境內受百色水利樞紐過船設施建設滯后的影響,目前尚未聯通西江航運干線,為庫區封閉航道,現只有少量漁業船舶、自用船舶在庫區航行。三是根據《富寧港總體規劃》《富寧港千噸級貨船主尺度系列研究報告》和結合百色水利樞紐過船設施設計要求,對不同貨類、不同航線到港運輸船舶分析進行預測,主要通航1000噸級及以下散貨船、集裝箱船、雜貨船、客船。      

(三)污染物接收轉運及處置現狀。目前,富寧港一期工程處于停工狀態,沒有投入運營,沒有產生環境污染情況。污染物接收、轉運及處置主要存在兩方面問題:一是由于工程建設時間跨度長,沒有同時設計同時施工污物接收、轉運和處置設施。二是由于機構改革,各職能部門雖對監管職責進行劃分,但未建立有效的污染物聯單管理制度,缺乏有效的管理體系,有待完善健全港口和船舶污染物聯合監管制度建設。      

(四)建設方案。一是明確港口和船舶生活污水、含油污水、化學品洗艙水、固體廢物的接收、轉運及處置要滿足國家有關規定及相關要求,符合《中華人民共和國污水綜合排放標準》《船舶垃圾管理計劃》《船舶水污染物排放標準》等指標體系。二是結合富寧港項目可研報告修編,同時設計同時施工污物接收、轉運和處置設施,確保富寧港港口開港運營時滿足港口和船舶污染物接收轉運和處置要求,實現船舶油污水、船舶垃圾和港區污水、垃圾100%的接收、轉運和處置。同時不斷完善健全港口船舶污染物聯合監管制度建設。      

(五)建設內容。結合富寧港項目分期實施的實際,2020年年底前,富寧港一期工程分別配套建設污水處理站、煤污水處理站濕污泥池各1個;2025年年底前,富寧港二期工程配套建設污水處理站2個、油污水接收點及隔油沉淀池各1個、固體垃圾中轉站1個、危險廢棄物接收點1個、配置2輛垃圾車和2艘船舶污染物接收船。單獨選址立項建設垃圾處理廠1個,滿足富寧港港口和富寧縣剝隘集鎮的垃圾處置能力。2020年重點建立相關制度,將港口和船舶污染物接收、轉運、處置各個環節中所涉及的監管部門聯動起來,通過閉環監管措施,使船舶污染物接收、轉運、處置實現無縫監管。      

(六)運管方案。建立交通、水務、生態、住房城鄉建設等多部門聯合監管機制。強化監測和監管能力建設,建立交通運輸環境監測網絡,完善交通運輸環境監測、監管機制;建立完善船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度,加強對船舶防污染設施、污染物偷排漏排行為和船用燃料油質量的監督檢查,堅決制止和糾正違法違規行為。      

(七)保障措施      

1.加強組織領導。富寧港和百色水利樞紐過船設施建設工作協調領導小組負責富寧港污染物接收、轉運及處置設施建設的統籌協調和組織指揮,研究解決富寧港污染物接收、運轉及處置中存在的重大問題。      

2.加強科技研發力度。加強對港口和船舶污染物接收、處置設施建設和工藝技術的研發力度,研發適用于不同類型污水和固體污染物的接收設施和處理技術。鼓勵水運各類專業技術人才積極參加技術創新,努力建設一支優秀的專業技術人才隊伍,建造高品質的污染物接收處置設施,以滿足實際需要。      

3.加強港口和船舶污染物接收轉運和處置企業建設。政府主導,鼓勵社會力量成立專門的港口和船舶污染物接收轉運和處置企業,專業轉運和處置港口和船舶污染物。      

4.加大資金支持力度。加大政策和資金支持力度,爭取地方建立碼頭與船舶污染防治引導資金。運營企業要結合提質增效升級,進一步加大對污染物防治設施設備的改造、配備的資金投入。      

5.強化規劃引領作用。將碼頭與船舶污染物接收處置設施建設納入交通運輸發展規劃,完善配套政策措施。提前規劃港口(碼頭)與城市(鎮村)之間垃圾轉運設施的銜接建設工作,將船舶及港口(碼頭)接收轉運及處置設施建設納入市政垃圾處理及配套設施建設的總體規劃。      

6.加強協調聯動機制建設。加快船舶改造升級、淘汰不符合排放要求的船舶,加快污染物接收處置設施建設。形成相關部門聯合監測、聯合執法、應急信息共享機制建設,確保港口和船舶污染物防治工作順利推進。      

 

 

 

 

《文山州人民政府辦公室關于印發富寧港港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案的通知》 文政辦發〔2019〕196號鏈接:  http://www.857559.live/info/1255/243549.htm


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